聚焦醫(yī)療和養(yǎng)老領域的痛點難點問題，北京制定《醫(yī)療和養(yǎng)老領域開放改革三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，推出30項開放改革措施，將通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化服務環(huán)境、推出示范性項目，努力形成與國際接軌的北京市醫(yī)療和養(yǎng)老領域擴大開放新格局。

推動試點政策落地見效

今天，北京市衛(wèi)生健康委和北京市民政局聯(lián)合舉辦發(fā)布會解讀《行動計劃》。

據(jù)介紹，《行動計劃》中含國務院批復北京進行試點的政策措施4項，均按計劃順利推進。

——探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。北京市衛(wèi)生健康委已制定互聯(lián)網(wǎng)診療服務實施方案和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺建設方案，在全國率先提出互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務目錄，在東城、朝陽、石景山區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點。2019年上半年，各網(wǎng)約平臺通過線下醫(yī)療機構共提供互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務1.1萬人次。

——積極發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。北京市中醫(yī)局已正式啟動北京市中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計試點平臺，聯(lián)合市文旅局在京交會期間舉辦第三屆國際中醫(yī)藥健康旅游論壇，發(fā)布第四批中醫(yī)藥文化旅游示范基地。

——推進放寬外商捐資舉辦養(yǎng)老機構的社會服務機構準入。北京市民政局積極穩(wěn)妥推進試點措施落實，指導外商投資者辦理民非登記，已有1家外商投資的非營利性養(yǎng)老機構在北京市登記并運營。

——開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。北京市藥監(jiān)局已制定北京市醫(yī)療器械注冊人制度試點實施工作方案，完善后將在京津冀地區(qū)試點實施。

促進開放改革再上臺階

《行動計劃》中圍繞行業(yè)準入和發(fā)展推出了6個方面的開放改革舉措：

——社會辦醫(yī)配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。

——鼓勵支持在京醫(yī)療機構根據(jù)自身的技術能力，按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。

——開展國際化醫(yī)院試點。確定6個試點區(qū)和7家試點醫(yī)院在國際化醫(yī)療服務方面進行先行先試;制定國際化醫(yī)院試點配套支持政策，圍繞解決國際醫(yī)療發(fā)展中的政策障礙提出進一步改革創(chuàng)新的舉措。

——實施設立中外合資合作非營利性醫(yī)療機構試點，鼓勵境外申請人在北京市設立中外合資合作非營利性醫(yī)療機構，引進國際先進的非營利性醫(yī)療機構、管理制度和服務方式。

——開展診所備案制試點。將在朝陽、海淀等4個試點區(qū)將診所由審批制改為備案制管理，連鎖診所統(tǒng)一由市級備案，并將診所納入醫(yī)聯(lián)體和政府購買服務范圍，為診所設立和運營發(fā)展提供更好的政策環(huán)境。

——開展醫(yī)療服務和執(zhí)業(yè)信息化監(jiān)管試點，探索形成高效的電子證照管理及安全準確的數(shù)據(jù)采集模式，建立涵蓋實體醫(yī)療機構及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的電子化監(jiān)管模式。

解決發(fā)展痛點、難點問題

《行動計劃》圍繞解決醫(yī)療和養(yǎng)老領域發(fā)展的痛點、難點問題，制定多項措施，包括優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批方案;實施外國醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊，使醫(yī)師執(zhí)業(yè)和患者就醫(yī)更加便利;取消養(yǎng)老機構設立許可，改為備案制管理;制定養(yǎng)老服務專項規(guī)劃和養(yǎng)老醫(yī)療規(guī)劃用地正負面清單指引;推動養(yǎng)老機構優(yōu)質(zhì)土地資源配置，試點建立集體土地流轉(zhuǎn)、占用集體土地、現(xiàn)狀變更性質(zhì)等細化政策，研究政府保障就近養(yǎng)老服務體系建設土地供給政策等。

相關負責人指出，北京市衛(wèi)生健康委和市民政局今后將會同各有關部門，推出和培育一批示范項目，提升醫(yī)療和養(yǎng)老服務水平，努力在促改革、惠民生方面交出嶄新答卷。(完)(記者 杜燕)

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