“超低排放是鋼鐵行業綠色發展的一個新起點，超低排放升級改造將帶來投資規模、研發創新、鋼鐵制造全系統全過程全產業鏈的綠色發展革命。” 7月13日，在2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇上，中國鋼鐵工業協會黨委書記、常務副會長何文波表示，從長遠看，超低排放改造的實施貫徹對促進鋼鐵行業綠色發展有利，更對打贏藍天保衛戰有利，推進鋼鐵行業超低排放改造，不僅要關心鋼鐵產能是否過剩，還要關心清潔產能是否足夠。

據何文波介紹，“十三五”以來，中國鋼鐵行業加快創建用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，通過一系列的技術措施，不斷提升節能環保水平，節能減排指標持續改善，鋼鐵企業的環境績效水平明顯提升，一大批花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠相繼涌現。

然而，中國鋼鐵工業協會在調研過程中也聽到一些鋼鐵企業的反映和訴求：治理新技術的創新和應用頗具難度、改造投資巨大、運行費用高昂。

事實上，今年前五個月，國內鋼鐵產量的增量有一個現象引起了外界關注：今年前五個月的鋼鐵生產增速為10.2%，但占全國鋼鐵生產總量近80%的鋼協會員企業的增幅為6.2%，而非會員企業的增幅為23%，這些企業的生產增量占了總增量的54%。

在何文波看來，這部分增量的清潔程度是值得調查的，這涉及到了政府的公正監管和行業如何自律的課題。

“我們關心的不僅是產能是否過剩，當前更要關心清潔產能是否足夠?”何文波表示，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現了超低排放標準的生產企業充分發揮，同時限制排放較高的企業產能才是正確做法。

何文波認為，產能利用率的高低是經濟問題，而實際排放水平高低是環境和生態問題，鋼鐵產量的高低本質上不是由鋼鐵生產方決定的，而是由市場需求決定的，“誰在生產”不僅僅是市場能夠解決的問題，而是與政府的公正監管直接相關。從長遠看，市場力量會解決產能和需求匹配的問題，多余的產能終究會被市場淘汰，尤其在社會激勵導向環保水平先進企業的背景下，最終勝出的一定是那些產品質量好、環保水平高的企業。

“實施鋼鐵行業超低排放，一定要明確責任主體，做好責任分解、落實和評價，要保證資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理，關注新技術、新工藝的應用與完善。”何文波說。(記者王群)

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