眼下，冰雪旅游季正進(jìn)入佳境，各地展開新一輪冰雪產(chǎn)業(yè)競(jìng)逐賽。與往年不同的是，由于冬奧會(huì)臨近，今年大規(guī)模支持政策相繼落地，冰雪產(chǎn)業(yè)將加速爆發(fā)，預(yù)計(jì)到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過8000億元。包括長(zhǎng)白山等多地正全力挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，分享這一巨大的市場(chǎng)蛋糕，打造全產(chǎn)業(yè)鏈成為重要發(fā)力點(diǎn)。
目前，擁有冰雪資源的主要省份都在大力發(fā)展冰雪旅游，作為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量。在冰雪經(jīng)濟(jì)供需兩旺的當(dāng)下，也有專家提醒，要發(fā)揮地方特色，避免冰雪資源同質(zhì)化低端競(jìng)爭(zhēng)，要建立中國(guó)及各地區(qū)的冰雪旅游品牌，打造世界級(jí)冰雪旅游目的地以吸引更多游客。與此同時(shí)，還要加快標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)規(guī)劃水平。
冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)加速爆發(fā)
隆冬時(shí)節(jié)，北國(guó)飄雪，冰雪旅游也迎來又一年旺季。日益臨近的冬奧會(huì)腳步為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多利好政策。
今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》，提出實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心。加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。
今年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》也提出，要促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。力爭(zhēng)到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)提供體育消費(fèi)服務(wù)，支持以冰雪、足球、籃球、賽車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。
分析指出，近年來我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整體滲透率和發(fā)展水平依然較低。隨著相關(guān)扶持政策的落地及冬奧會(huì)的推動(dòng)，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)將加速爆發(fā)。
根據(jù)體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合制定的《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》，到2022年，全國(guó)滑冰館數(shù)量不低于650座;滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)到800座、雪道面積達(dá)到10000萬(wàn)平方米、雪道長(zhǎng)度達(dá)到3500千米。
北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣效愚近日在出席冬博會(huì)冰雪文化發(fā)展論壇時(shí)介紹說，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)模從2013年的1177億元增長(zhǎng)到2017年的3976億元，增長(zhǎng)率高達(dá)238%，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破6000億元。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心預(yù)測(cè)，2021-2022冰雪季，中國(guó)冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)2.92萬(wàn)億元。
抓準(zhǔn)市場(chǎng)良機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局
在吉林，最美時(shí)節(jié)已至，長(zhǎng)白飛雪，銀裝素裹，松江掛銀，玉樹瓊雕。雪上運(yùn)動(dòng)的激情匯聚溫泉涌動(dòng)的熱流，讓這里活力迸發(fā)。冬天的吉林，冰雪資源已經(jīng)成為不斷升溫的“熱產(chǎn)業(yè)”。
吉林著名的雪鄉(xiāng)，也是世界三大粉雪基地的長(zhǎng)白山，粉雪節(jié)即將開幕，從12月26日一直持續(xù)到第二年4月底。
據(jù)介紹，粉雪節(jié)自去年開始，今年已經(jīng)迎來第二屆，本屆粉雪節(jié)以冰雪運(yùn)動(dòng)元素為主，有第二屆中國(guó)冰雪汽車?yán)悺⒌诙瞄L(zhǎng)白山凌海雪地馬拉松、第二批次北京和杭州的大學(xué)生到長(zhǎng)白山體驗(yàn)冰雪活動(dòng)等系列的冰雪賽事。
12月2日，吉林省政府新聞辦消息稱，吉林省日前印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，到2022年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平全面提升，重點(diǎn)項(xiàng)目奪取金牌，冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;吉林省參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過1000萬(wàn)，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次。到2030年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目整體達(dá)到世界一流水平，構(gòu)建起完善的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
吉林在冰雪產(chǎn)業(yè)上的布局，只是各地發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，不少地方都在挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，分享這個(gè)巨大的市場(chǎng)蛋糕，打造全產(chǎn)業(yè)鏈成為各地的發(fā)力點(diǎn)。
12月10日，河北省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，自《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》實(shí)施以來，河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈初步建成，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)取得了階段性成效。到2022年，河北省將打造與冰雪運(yùn)動(dòng)核心區(qū)相適應(yīng)的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。建成3至4個(gè)冰雪裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，打造10家以上年?duì)I業(yè)收入超億元的冰雪裝備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元。
此前遼寧發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》提出，到2025年初步建成以冰雪體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)了解，遼寧正在謀劃形成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”重點(diǎn)冰雪項(xiàng)目為支撐，冰雪裝備制造初具規(guī)模，市場(chǎng)活力得到充分釋放，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)體系較為完備的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。冰雪旅游總收入達(dá)到2300億元，年增長(zhǎng)率不低于15%。
另外，黑龍江、北京、張家口等地也在以2022北京冬奧會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。分析指出，正是看準(zhǔn)政策紅利和市場(chǎng)良機(jī)，地方政府正在積極發(fā)掘自身的冰雪資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
避免低端競(jìng)爭(zhēng)走品牌發(fā)展道路
專家指出，在日益繁榮的冰雪經(jīng)濟(jì)背后，差異化、規(guī)范化等應(yīng)成為下一步發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
“發(fā)展冰雪旅游，要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，黑龍江觀冰、吉林玩雪，各有所長(zhǎng)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短。各地要把常態(tài)化冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)好，還要下更大力氣挖掘文化內(nèi)涵。”世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任魏小安表示。
此外，還要注意快速發(fā)展背后可能存在的隱患。中國(guó)旅游研究院戰(zhàn)略所副研究員韓元軍此前提出，近年出現(xiàn)的“雪鄉(xiāng)宰客”事件，是冰雪旅游發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化沒有跟上導(dǎo)致的。因此，應(yīng)改變過去粗放式發(fā)展，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品質(zhì)，改變“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的狀況。
事實(shí)上，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也是接下來的政策重點(diǎn)。今年10月份，文化和旅游部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3399號(hào)建議的答復(fù)稱，下一步，文化和旅游部將積極推動(dòng)冰雪旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局的溝通協(xié)調(diào)，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)包括《冰雪旅游資源普查與評(píng)價(jià)》在內(nèi)的冰雪旅游領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究探索和制修訂工作，填補(bǔ)冰雪旅游資源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。
中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)李仲?gòu)V提出，要有效引導(dǎo)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育冰雪旅游的商業(yè)支撐體系。邊境地區(qū)的冰雪休閑要走入廣大國(guó)民大眾的旅游選項(xiàng)，更加需要商業(yè)機(jī)構(gòu)去滿足其多樣化需求。這些機(jī)構(gòu)除了要具備場(chǎng)地規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和賽事組織的能力，還要具備更為重要的諸如活動(dòng)策劃、市場(chǎng)推廣和餐飲、購(gòu)物、娛樂等方面的商業(yè)能力。
“我們需要引領(lǐng)國(guó)內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)改變重生產(chǎn)、輕生活;重行政、輕市場(chǎng);重硬件、輕軟件的情況。”李仲?gòu)V建議，除了政府主導(dǎo)的大活動(dòng)外，還要善于利用新媒體平臺(tái)和商業(yè)公司的力量，讓更多的國(guó)民，特別是年輕人對(duì)冰雪項(xiàng)目，尤其是滑雪和滑冰等易于普及化的項(xiàng)目產(chǎn)生日常參與的興趣。
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