隨著移動互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展，大數據被廣泛應用，關于“個人信息保護”“用戶隱私”等問題備受代表委員關注。今年兩會期間，代表委員就如何避免APP過度采集用戶信息紛紛建言獻策。
“一個打車軟件，可能跟位置有關，APP需要獲取用戶位置，這是可以理解的。但這種軟件是否有必要‘順手牽羊’地把通訊錄、照片等信息全面進行采集呢?”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大表示，現實中，一些APP確有過度收集信息的情況存在。
全國政協(xié)委員、中國投資有限責任公司原總經理屠光紹分析稱，APP過度收集信息，究其原因，從國內市場表現來看，移動互聯(lián)網應用市場行業(yè)自律不夠，少數企業(yè)經營缺乏道德底線，這些過度收集的信息易被用來非法牟利，對用戶的權益造成嚴重的侵害。同時，我國統(tǒng)一的個人信息保護法還沒有出臺，現行的網絡安全法、電子商務法等法律法規(guī)，雖然在一定程度上加強和明確了個人信息保護方面的要求，但是缺乏具體的執(zhí)行細則。其他若干行業(yè)管理規(guī)定，存在制度層次低、操作性和協(xié)調性不足的短板。
對此，屠光紹委員建議，應規(guī)定數據收集范疇，實現分類分級監(jiān)管。他認為，監(jiān)管部門應根據APP及運營主體所在的行業(yè)屬性、應用場景、影響范圍和可能產生的危害程度按照“最小必要”原則明確數據收集和使用范疇，對不同行業(yè)領域的個人信息收集與使用實施分類分級的數據監(jiān)管?？梢钥紤]按照行業(yè)屬性，建立APP數據收集使用報備制度。
此外，遲日大委員調研發(fā)現，用手機下載APP打開之后通常會顯示告知權利的條款。但這些條款內容特別長，有些讀起來文義晦澀。他認為，對于所謂的“隱私換便利”，除了明確網絡企業(yè)收集、使用個人信息、數據必須遵循合法、正當、必要、知情同意等原則外，還要通過具體的規(guī)則設計和技術手段解決APP“注冊協(xié)議”“隱私協(xié)議”等長篇大論、晦澀難懂、重點不突出、過度索取權限等問題。
“比如，向用戶索取權限的協(xié)議應該寫得簡潔、明了;允許用戶查詢APP訪問隱私內容的日志并設置申訴模塊;授權的撤回應當與授權的同意一樣簡便等等。”他強調。
全國人大代表、中國信科集團副總經理余少華則建議，研究技術創(chuàng)新的支持政策，鼓勵信息數據安全技術創(chuàng)新。支持采用加密、去標識化等安全技術措施保障數據隱私，達成隱私數據“可用不可見”。
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