日前，國家衛(wèi)健委答復人大代表關于“東北地區(qū)人口減少，全面放開生育政策限制”的建議，認為東北地區(qū)可以在深入調研、評估的基礎上提出實施全面生育政策的試點方案。生育乃民生大事，衛(wèi)健委的答復如一石激起千層浪，迅速引發(fā)熱議。
人口問題關乎國家未來，涉及億萬家庭，牽動大眾神經(jīng)。國家“十四五”規(guī)劃建議指出，要制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性。這為解決人口和生育問題指明了方向。
當前，我國人口老齡化進程持續(xù)加快，“十四五”時期將步入“中度老齡化”社會，到2025年60歲及以上老年人口將突破3億。新中國成立之初的“嬰兒潮”一代進入退休階段，勞動力供給減少幅度將進一步擴大。
一方面是加速進入老齡化社會，一方面是我國進入實現(xiàn)民族復興的關鍵階段。高質量發(fā)展離不開高質量的人口資源，要解決現(xiàn)實矛盾，需要積極地探索與試驗，更需要全面、包容的生育政策引導與支撐。
“十三五”放開“全面二孩”政策以來，曾短暫出現(xiàn)生育高峰，但新增人口數(shù)量呈“先高后低”之勢，到2019年的人口自然增長率已經(jīng)降至3.34‰，低于“全面二孩”政策啟動前的2015年。
“放開了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵點”之一，擔心“生得起、養(yǎng)不起、教不好”等經(jīng)濟社會因素才是影響生育的更大“堵點”。
首先要降低生育、養(yǎng)育、教育成本。從產檢、生產到奶粉、月嫂，這些都是不小的開支。3歲之前兒童的照護，也是讓很多年輕父母頭疼的現(xiàn)實問題。一些地區(qū)的教育資源矛盾甚至在幼兒園時就已顯現(xiàn)，小學和中學表現(xiàn)得更加突出，學區(qū)房的價格成為不少家庭的重擔。
其次要建立更有利于生育的職場環(huán)境。在不少地方，生育成為職場女性的“減分項”，成為她們就業(yè)、發(fā)展、提升的障礙。而丈夫盡管按規(guī)定有陪產假卻“落地難”，往往成為“紙面上的福利”。
因此，當前優(yōu)化生育政策的重點，并不僅僅是試驗放開政策限制，更要在公共服務方面補短板、強弱項、提質量。推進配套的“一攬子”公共服務體系建設，降低養(yǎng)育孩子的家庭成本，形成育兒友好型的社會環(huán)境，提高家庭生育意愿和養(yǎng)育子女的能力。
只有切實著眼群眾期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，逐項消除制約生育的“堵點”，化解群眾的“生育焦慮”，才能從根本上解決人口問題帶來的挑戰(zhàn)。( 徐海濤)
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