為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，最大限度減少新冠疫情和洪澇災(zāi)情對(duì)投資運(yùn)行的沖擊和影響，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，近日省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，在六個(gè)方面出臺(tái)了22條舉措，著力穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。
《通知》要求，一要積極應(yīng)對(duì)疫情。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三類地區(qū)，因地制宜、因時(shí)制宜精準(zhǔn)施策，在加強(qiáng)疫情防控的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度分析，跟蹤分析疫情對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域投資運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)的影響情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究提出對(duì)策措施。疫情較重地區(qū)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)審批制、核準(zhǔn)制項(xiàng)目實(shí)行“不見(jiàn)面”辦理，靈活采用視頻會(huì)議、函審等方式進(jìn)行評(píng)估論證。二要全力推進(jìn)災(zāi)后重建。全面準(zhǔn)確摸清農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信、公共服務(wù)、市政工程、城鄉(xiāng)住房等項(xiàng)目災(zāi)損情況。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建需求以及災(zāi)情暴露出來(lái)的短板，結(jié)合應(yīng)急救災(zāi)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升等領(lǐng)域加緊梳理謀劃項(xiàng)目，納入全省災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目庫(kù)。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)制定基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體舉措和項(xiàng)目清單，按照近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合和項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急，列出項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，分類施策、有序推進(jìn)。三要加快項(xiàng)目前期工作。幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定項(xiàng)目前期工作臺(tái)賬，加大前期工作經(jīng)費(fèi)和人力投入，加快辦理審批手續(xù)辦理，盡快完善各項(xiàng)建設(shè)條件。建立災(zāi)后重建項(xiàng)目審批綠色通道，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，優(yōu)化報(bào)批程序，在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時(shí)間。建立政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理機(jī)制，以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)大力推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目探索“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開(kāi)工”。落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作階段，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。四要強(qiáng)化要素資源保障。通過(guò)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、使用地方政府專項(xiàng)債券資金、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、利用慈善捐款資金等途徑，優(yōu)先保障災(zāi)后重建項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)政府投資公司轉(zhuǎn)型為綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，選擇優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，采取PPP模式、資產(chǎn)證券化、REITs等方式盤活，廣泛吸引社會(huì)資本參與。采用線上和線下相結(jié)合的方式，適時(shí)向金融機(jī)構(gòu)集中推介災(zāi)后重建等重大項(xiàng)目清單，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中調(diào)配查勘資源，建立在建工程理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，提高理賠效率，確保應(yīng)賠盡賠、盡快理賠。加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)境容量等要素支撐保障，加大籌集調(diào)配力度，確保重大項(xiàng)目特別是災(zāi)后重建項(xiàng)目順利實(shí)施。五要做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。組織對(duì)2019年和2020年專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，梳理摸排各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目安排、項(xiàng)目開(kāi)工和資金使用情況及問(wèn)題，抓緊采取措施整改，提高債券資金效益。按照國(guó)家確定的專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快完善前期工作，梳理一批盡快具備開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目，提前做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券早發(fā)行、早使用、及早形成實(shí)物工作量。結(jié)合地方政府債務(wù)水平和項(xiàng)目收益情況，合理安排專項(xiàng)債券項(xiàng)目，避免增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六要統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)，在做好疫情防控和保證工程質(zhì)量及安全的前提下，全力加快補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，簽約落地一批重大項(xiàng)目。突出抓好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用工、生活物資、施工物資等保障，開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好建筑材料供應(yīng)、運(yùn)輸保障、施工組織、市政配套等問(wèn)題，竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。突出先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好2022年重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。
下一步，省發(fā)展改革委將按照省委省政府部署安排，會(huì)同各地、省有關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，細(xì)化工作舉措，統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)疫情防控、災(zāi)后重建、項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)持久戰(zhàn)，努力對(duì)沖災(zāi)情和疫情對(duì)投資運(yùn)行的影響，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 河南省 發(fā)改委 出臺(tái) 舉措
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