按照自然資源部、國家林草局關(guān)于開展在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作的統(tǒng)一部署，寧夏自然資源廳、林業(yè)和草原局圍繞堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防治耕地“非糧化”和國土綠化不與糧食爭地的主導(dǎo)思想，從寧夏實際出發(fā)，制定了寧夏在國土空間中明確造林綠化空間的工作方案。自治區(qū)廳局層面成立了“1+4”工作專班，即分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和推進工作落實的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、規(guī)劃指導(dǎo)和成果匯交4個工作組，并明確了各工作組職責(zé)，細(xì)化了推動落實的技術(shù)方案。

在1月25日部局共同舉辦視頻培訓(xùn)班后，2月11日和2月16日，寧夏自然資源廳、林業(yè)和草原局分別召開了工作啟動會、技術(shù)工作部署會。在推動全區(qū)22個縣(市、區(qū))工作全面啟動的過程中，為盡快發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗，推進工作順利開展，領(lǐng)導(dǎo)小組分別選擇寧夏黃土丘陵最典型的固原市原州區(qū)和山沙川地貌齊全、鹽(堿地)沙(地)裸(土地)地類俱備的石嘴山市平羅縣同步開展試點工作。

寧夏試點工作由自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、自治區(qū)自然資源監(jiān)測調(diào)查院抽調(diào)最強技術(shù)力量，與縣(區(qū))共同組成優(yōu)勢互補的強技術(shù)支撐團隊，按照寧夏方案確定的工作步驟和技術(shù)流程在試點縣(區(qū))從零做起，全流程閉環(huán)試點。自治區(qū)兩院試點組深入平羅縣和原州區(qū)后，迅速采取以會代培統(tǒng)一思想、分工協(xié)作統(tǒng)一部署的方法，一邊開展試點工作，一邊制定和細(xì)化縣(區(qū))工作方案和技術(shù)方案，根據(jù)工作推進情況和遇到的難題不斷完善縣(區(qū))方案。

試點啟動后，平羅縣和原州區(qū)兩個試點組收集縣(區(qū))最新國土“三調(diào)”變更、林地“一張圖”、基本農(nóng)田、保護地、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按統(tǒng)一坐標(biāo)系校準(zhǔn)數(shù)據(jù)。平羅縣試點采用“1拖2”做法，即在自治區(qū)技術(shù)保障組和石嘴山市自然資源局的統(tǒng)籌下，試點組以平羅縣為主，同步指導(dǎo)石嘴山市大武口區(qū)和惠農(nóng)區(qū)開展工作。平羅、大武口和惠農(nóng)1縣2區(qū)都處在200mm降水線之下，國家沒有下發(fā)造林綠化的前三類圖斑。為順利開展工作，試點組依據(jù)技術(shù)規(guī)程提取了平羅縣前三類圖斑，并指導(dǎo)大武口區(qū)和惠農(nóng)區(qū)同步提取前三類圖斑。

試點工作中，平羅縣和原州區(qū)充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層老干部技術(shù)積淀深厚及“活地圖”優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村為單位補充可造林綠化的第四類圖斑，同步對前三類圖斑逐個開展篩選與初步評估，收到了事半功倍的效果。此外，兩個試點縣(區(qū))總結(jié)了工作推進的技術(shù)流程、國家下發(fā)圖斑和試點組自主提取第四類圖斑的處理、數(shù)據(jù)合并及底圖生成、寧夏自然資源調(diào)查云安裝及應(yīng)用的細(xì)化操作方法，梳理了工作推進中遇到的15類問題及解決的具體方法。下一步，試點組準(zhǔn)備以技術(shù)保障組認(rèn)定的規(guī)范類技術(shù)指引在全區(qū)非試點縣(市、區(qū))推廣應(yīng)用，全面、高效、規(guī)范地推動前期技術(shù)工作。

本次試點工作得到國家技術(shù)組、石嘴山和固原自然資源局、平羅縣和原州區(qū)自然資源局等單位的全力支持，組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)梳理、調(diào)查評估、后勤保障等工作有序有力開展。試點組夜以繼日，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，與國家技術(shù)組、自治區(qū)綜合協(xié)調(diào)組順暢交流、解決技術(shù)問題，掃清工作障礙，因地制宜完善方案，實事求是查清現(xiàn)狀，確保試點工作底數(shù)清、評估實、上圖準(zhǔn)。形成了以試點縣為龍頭帶動、其他縣(市、區(qū))齊頭并進，多部門、多機構(gòu)參與，多層次人員共同推進的良性工作機制。

下一步，技術(shù)保障組加強與其他工作組、市縣(市、區(qū))自然資源局的溝通與協(xié)作，緊盯工作目標(biāo)和重要時間節(jié)點，全面高質(zhì)量完成寧夏國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的工作。

來源：?寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局

關(guān)鍵詞： 寧夏明確 造林綠化 空間方案 耕地非農(nóng)化

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